奮楫揚帆，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市自然資源和規(guī)劃局一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，立足政策支撐和要素保障，以“土地要素跟著項目走”為主題，跟進保障“產(chǎn)業(yè)升級突破年”重點項目用地，主動高效服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，加速經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
今年上半年，全市共獲批土地3357.4畝，同比增長36.65%。全市完成供地3818.82畝，出讓金合同價款22.34億元，同比增長38.16%。
全力穩(wěn)投資 重大項目指標(biāo)應(yīng)保盡保
巢馬城際鐵路和S247（圍烏路）改建工程緊鑼密鼓地開展征地前程序和組卷報批；寧馬高速“四改八”項目待可研和初設(shè)批復(fù)即可啟動征地前程序和組卷報批；寧馬城際鐵路待省自然資源廳批復(fù)用地預(yù)審和規(guī)劃選址……一個個重大項目時不我待，一項項涉及用地工作加快推進。
項目落地離不開土地要素保障。為此，市自然資源和規(guī)劃局實行分類保障，對2020年6月底前能實質(zhì)性開工的省重點項目，努力爭取省級用地計劃，對工業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施類用地需求做到應(yīng)保盡保。梳理摸排了14個符合要求的省重點項目，積極爭取省級用地計劃。同時，預(yù)安排1300畝用地計劃和786畝增減掛鉤與工礦廢棄地用地計劃，幫助縣區(qū)解決用地需求問題。
“針對新《土地管理法》實施后征地程序前置、報批組卷資料變化等問題，我們不等不靠，研究制定建設(shè)用地報件審查指引，采取‘走出去、請進來’的方式，指導(dǎo)基層做好征地前調(diào)查程序和組卷報批工作。”市自然資源和規(guī)劃局用途管制科負(fù)責(zé)人介紹。
為做好土地要素保障，對于重點項目用地報批，市自然資源部門牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財政、人社、交運、招商等18個部門共同參與，建立全市重點項目建設(shè)用地審查報批聯(lián)席會議制度，加強部門之間銜接，強化項目前期選址的對接，查擺推進中的問題，及時協(xié)商解決。動態(tài)收集報批工作難點，建立工作臺賬，及時幫助解決，會同業(yè)主單位赴9個載體24個項目現(xiàn)場交流指導(dǎo)。
暖企又惠企 “四送一服”常態(tài)化開展
5月13日，市“四送一服”集中活動月土地要素對接會在市自然資源和規(guī)劃局召開。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人對土地報批、土地開發(fā)利用、項目規(guī)劃建設(shè)等政策進行了宣講。
問題現(xiàn)場提，方案當(dāng)即答……就復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的難題，現(xiàn)場企業(yè)代表暢所欲言，提出幫扶需求。針對企業(yè)代表提出的眾多需求，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場剖析回答企業(yè)提出的問題，并就“四送一服”土地要素的問題進行精準(zhǔn)對接，切實幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的問題。
“找‘市長’不如找市場，找‘關(guān)系’不如找政策。這次對接會，為企業(yè)用地提供了全方位的政策指導(dǎo)，我收獲很大?！瘪R鞍山經(jīng)開區(qū)中軌車輛設(shè)備（馬鞍山）有限公司負(fù)責(zé)人李德武說。
據(jù)了解，受疫情影響，部分用地企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難，無法按期履約。為此，市自然資源和規(guī)劃局及時研究出臺疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用地保障五項舉措，從預(yù)安排用地計劃、建立用地計劃獎勵機制、提高供地效率、調(diào)整履約監(jiān)管、促進低效用地再開發(fā)等五個方面，為全市重大項目提供用地保障，幫助市場主體渡過難關(guān)。
截至目前，市自然資源和規(guī)劃局召開要素培訓(xùn)會2場、企業(yè)宣講會5場，共培訓(xùn)企業(yè)200余家，召開企業(yè)座談會4次，參加各園區(qū)疫情宣講團10余次，走訪服務(wù)企業(yè)130余次，發(fā)放相關(guān)政策宣傳材料300余冊，實地為企業(yè)答疑解惑。
拿地即開工 “標(biāo)準(zhǔn)地”改革加快推進
6月19日，我市首宗“標(biāo)準(zhǔn)地”鄭蒲港新區(qū)馬鄭2020-2號工業(yè)用地成功出讓；6月23日，位于馬鞍山經(jīng)開區(qū)的2020-6號工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”被安徽中鋼諾泰工程技術(shù)有限公司成功摘牌，標(biāo)志著我市推進工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革邁出新步伐。
“拿地即開工！對企業(yè)來說，時間就是效益。我們拿地后，經(jīng)承諾即可開工建設(shè)，后補辦手續(xù)，降低了企業(yè)制度性交易成本，大大節(jié)省了審批時間，為項目盡早建成投產(chǎn)跑出了‘加速度’?！卑不罩袖撝Z泰工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人說。
工業(yè)用地探索帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓，采取“事先做評價”“事前定標(biāo)準(zhǔn)”“事中作承諾”“事后強監(jiān)管”的模式，企業(yè)拿地前，就知道出讓地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)；建成投產(chǎn)后，再由相關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗收。
“工業(yè)用地帶著指標(biāo)出讓并非新鮮事，但能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)則在標(biāo)準(zhǔn)地改革中首次亮相。”市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科科長袁春榮認(rèn)為，改革的最大亮點是最大限度降低制度性交易成本，規(guī)定政府在出讓土地前，完成所涉及行政審批的所有事項，既提高行政審批效率，又提高土地使用效率。
預(yù)計至2020年底前，我市省級開發(fā)園區(qū)、國家級開發(fā)園區(qū)按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的工業(yè)用地分別不低于新出讓工業(yè)用地面積的20%、30%，屆時將有更多的工業(yè)項目快速落地，實現(xiàn)“拿地即開工”。
記者 任德玲 通訊員 許永中
